土地分到户 移民稳得住——彭家沟移民新村开展分地工作纪实

时光飞逝，3个多月时间过去，丹江口库区搬迁到拖市镇南河片移民安置点（彭家沟新村）的334名移民，已由起初的忐忑不安逐渐转变为欣喜快乐——党组织正式建立了，菜地、责任田分到了户，垃圾清运有人管，孩子上学放学有车接送，新农合、户籍等已转移到位……在田成方、路成网、渠相连的农田里，移民们种下去的小麦已经泛绿，一派生机盎然的景象。

　　说起划分人均1.5亩“希望”地的过程，彭家沟移民新村党支部书记周辉均别难忘。

　　一波三折分地曲

　　“土地是移民的基本生存保障，土地的分配涉及各家各户利益，分配是否合理，直接影响移民的生产、生活和大局稳定，有了土地，移民的心才会踏实。”周辉均说，是这一关系到群众切身利益的事，真正实施起来却困难重重。

　　因时间仓促，部分土地整理有不尽如人意之处，移民表示不接受未整理到位的田地。拖市镇党委副书记、纪委书记陈春梅，彭家沟移民新村党支部书记周辉均等镇村干部迅速联系有关部门，督促土地耕整到位，直到群众满意才开始讨论分地的方案、措施。

　　“原以为大家会很乐意接受自己的‘口粮田’，哪知部分移民误以为不分地国家还会有补贴，对分地并不积。”周辉均说，为了确保移民分地心齐、气顺、劲足，心情舒畅，包组包户干部和村党员干部积宣传讲解国家法律、政策和土地承包的有关规定，反复宣讲国家对移民的政策，劝说移民摒弃等靠要的思想，尽快抢抓季节、播下新希望、建设新家园。此外，镇村干部广泛征求移民意见和建议，收集汇总后交给村党支部，为移民新村生产用地分配奠定了广泛的民意和群众基础。

　　为了迅速把土地分配到农户，确保不误农时，确保群众正常生活，村党支部在生产用地分配方案制定过程中，既做到合情合理，依法办事，又做到把握政策，绝不突破。在具体操作中，充分发扬民主，对群众提出的问题认真对待，属于共性问题，吸纳采用，研究对策完善方案；属于个别问题，采取重点联系户的办法，带着感情，逐户去做工作，给他们讲政策，说道理，赢得群众的理解和支持，并由党员、群众代表反复讨论，提出好几套分地方案，后大家一致同意采取以户为单位抓阄的方式分地——村里把每块地按照自然地形编上顺序号，各户按照抓阄所得的顺序号，按顺序依次分地。

　　“人均1.5亩，说起来似乎很简单，可实际操作起来却并不容易。”周辉均说，在分田的过程中，难的是做到公平公正，倒不是主观因素难以做到这点，而是因为田块地处的方位、条件略有差异，有些移民心态上一时难以接受，甚至上午刚划分的土地，已经抓好阄分到户了，下午少数移民反悔，要求重新分地。所以往往因为一个人而重新“返火”分地，工作量大。“村干部有采取个性化的对策，想办法调剂。”陈春梅说，好在大多数移民都很通情达理，要做事“一碗水端平”，大家基本上没什么意见。

　　一提起“一碗水端平”，周辉均激动地说：“当初，移民推选出本安置点的移民丈量土地面积，但有移民担心本安置点的人优亲厚友、难以做到公平公正。为了彻底消除大伙的疑虑，让他们充分相信分地的公平性，我们专门请来其他移民安置点的代表来帮我们丈量土地面积……”10月21日，气温骤降，寒风阵阵，秋寒料峭，站在毫无遮拦的空旷田野，周辉均一手拿着个喇叭、扯着喉咙高喊分地的细则要求，一手拿着移民名单、清点户主。由于长期做群众思想工作，加上工作起来连轴转，周辉均的嗓音一直略带沙哑。

　　次分地，因为有一块地被沟拦腰隔开，人均1.5亩的地被分成了两块，移民不愿意接受。经过移民代表调剂，后才妥善解决了此事。有一块田位于沟渠旁边，不够分1户的地，移民都不愿意接受，足足僵持了2小时45，周辉均等村干部锲而不舍地做群众的思想工作，声音喊哑了，才将少数移民思想上的疙瘩解开，分地终于顺利完成。

　　安宁和谐新家园

　　“分地这项工作，我们足足花了一个星期时间才完成。”周辉均长舒一口气。难点迎刃而解，移民心服气顺，地分下去后的短短两天时间，彭家沟新村76户移民在500多亩土地播上了小麦等作物，在新的田野上，更播种了他们的希望。家住4组32号、年过花甲的徐心胜、周光秀老人告诉记者，他们家6口人，分到了9亩地，其中菜地在自家新房子后面，“地分了，心也安下来了”！现在，老两口安心做农活，儿媳妇陈娟在不远处的南河初中办的幼儿园当幼师，孙子在儿媳妇任教的幼儿园上学，一家人其乐融融，好不惬意。

　　12月21日，记者三次来到彭家沟移民新村。和煦的阳光播撒在乡间的田野，移民新村安宁而和谐：白色的新房整齐划一、美观大气；老人妇女们有的整理菜地，有的谈天说地；在田成方、路成网、渠相连的农田里，移民们种下去的小麦长势喜人，处处是生机盎然的景象。

　　安宁和谐的背后，是拖市镇委镇政府、彭家沟新村党组织一班人殚精竭虑维护稳定、谋求发展的稳健脚步，是移民新村居民从初的疑虑不安到努力适应新环境、安新家创新业的美好愿望和行动。彭家沟新村的居民们，正在用他们的巧手，在新家园描画更加美好的未来。