明确目标履行职能推动天门城乡建设健康有序发展

    2007年，是“十一五”规划的重要发展年，也是我局确定的“规划管理执法年”。按照省建设厅要求，根据市委、市政府年初工作部署，我局依托天门发展形势，坚持以科学发展观统领城市规划，进一步增强城市规划的宏观调控作用，促进区域协调和城乡统筹发展；进一步强化城市规划的政策职能，为“十一五”规划的顺利实施创建良好开局。

    一、围绕发展大局，科学编制规划

    规划编制是对城市未来发展远景的勾画，是指导城市建设、实施城市管理、协调城市发展的重要手段。随着我市城市化进程的加快，城乡建设日新月异，为此，我局遵循“服务经济大局、突出城市色、提高城市化水平”的原则，全方位分步骤进行规划编制。一是要全面完成天门市城市总体规划编制并付诸实施；二是要编制37个新农村试点村的村域总体规划；三是要以沪蓉高速铁路在仙北段设站为契机，编制仙北工业园区总体规划；四是要加强城市控制性详细规划的编制；五是要做好6个重点镇的新一轮总规修编；六是要编制完成城区广告规划；七是要编制公厕、垃圾中转站、停车场、消防站规划；八是要编制餐饮、机动车维修、装饰装潢等商业网点的布局规划；九是要编制电话、报刊亭网点规划；十是编制老城区雨污分流排水规划。为进一步提高规划编制水平，优质、高效地完成各项规划编制任务，2007年我局将加强对外的技术交流合作，邀请知名教授和专家学者前来我局进行指导，并与相关同行单位进行技术合作。

    二、夯实基础工作，拓展测绘市场

    测绘工作是城市规划的基础性工作。2007年，我局将继续加大对《测绘法》的宣传，促进测绘工作的不断深入，积推进测绘行业的有效管理，使全市测绘工作进入规范化轨道。一是要完成天门城区56km21:10000地形图检查验收；二是要完成仙北工业园区30km2地形图测绘；三是要完成岳口园区3km2地形图测绘；四是要加强测量标志的保护、维护；五是积开拓测绘新市场，以地形图测量、城市建设拔地定桩测量等测绘业务为基础，拓展市政工程测量、建设项目竣工测量等不同的测绘业务，来推动测绘事业的向前发展。

    三、创新体制，加强规划管理执法

    2007年，我局将把效能建设与管理执法相结合，通过加强效能建设，来促进城市规划管理执法水平提高。一是要在天门市城区继续实行“三禁”，即：老城区内禁止建办公楼、禁止单位集资建单元楼、禁止城区建私房；二是要健全各项责任追究制度，要进一步完善限时办结制度、主动上门服务制度等，并严格按签定的工作责任状进行奖惩兑现；三是要提高管理的整体效能，通过培训学习，让管理人员提高自身素质，掌握新形势下的管理方式、方法和相关的法律法规和政策，使管理员做到行之有理、言之有据；四是要加强规划管理队伍建设，通过购置新装备、增加新人员、设置新机构来完善充实规划管理执法队伍；五是要走综合执法道路，改变以前执法手段软弱单一的现象；六是要加大对违章建设的查处力度，要对重点地段和严重影响群众生产生活的违章建筑一律拆除；七是要探索乡镇规划管理新机制，完善和健全乡镇规划科学的管理模式；八是要请市政府尽快审定《天门市城市规划管理技术规定》，并予以实施，要提请市人大尽快出台《天门市城市规划管理细则》，把规划管理进一步纳入法制化轨道。

    四、打造阳光规划，加强宣传力度

    城市规划宣传是为城市规划管理营造良好氛围的基础。2007年，我局一是要及时更新、报道城市规划动态；二是继续在城市规划网站设置曝光台，开设网上投诉等栏目；三是要在电视台、电台等新闻媒体开设栏目常年进行宣传；四是要在全市党政干部培训班以及行政干校等地开设城市规划课；五是要在《城市规划法》宣传日、12月4日法制宣传日进行宣传；六是利用流动宣传车、醒目地段树立宣传牌、刷墙标等多种方式进行宣传；七是要完善健全新型的批前公示、听证和批后公示机制，征求公众意见，让群众了解规划、参与规划；八是要进一步强化城市规划网络管理与监督，建立新型的网络监督管理机制，形成及时反映、民主决策的制约、监督新格局。

    五、树立服务意识，构筑发展平台

    在2007年，我局要继续树立“急建设户所急，想建设户所想”的服务意识，为建设户、招商引资企业办实事、办好事，严格执法、依法办事，构建良好的经济环境和企业投资平台，促进天门经济发展。

    2007年，是“十一五”规划发展的重要年。我局将围绕经济建设工作，服务大局，抢抓机遇、锐意进取，以新的思路、新的举措，提高城市的质量与品位，协调市域城镇的关系，把天门市建成具有水乡园林色、交通迅捷，业与投资环境良好，城乡一体化的可持续发展的城市。