为贯彻落实市委组织部《关于在全市开展“城乡互联，结对共建”活动的实施意见》（天组文[2009]6号）文件精神，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧密结合深入学习实践科学发展观活动，联系我局党员干部的思想实际，按照市委组织部天组文[2009]6号文件的要求，坚持以人为本、以城带乡、双向互动、双向受益的基本原则，通过开展“城乡互联，结对共建”活动，努力实现“机关党员受教育，基层群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展见成效”的工作目标。
二、活动安排
1、宣传动员。开展“城乡互联，结对共建”活动，是深入推进学习实践活动、服务科学发展的重大举措，是固本强基、构建统筹城乡党建新格局的重要载体，是改进机关作风、加强效能建设的实际行动。我们要把开展“城乡互联，结对共建”活动与深入学习实践科学发展观活动有机结合，实行同动员、同布置、同学习、同调研、同督导、同检查。计划3月30日召开动员会，大力宣传开展“城乡互联，结对共建”活动的目的和意义，引导、激励广大党员牢固树立宗旨观念与服务意识，积参与“城乡互联，结对共建”活动。
2、成立专班。为加强“城乡互联，结对共建”活动的领导，我局成立“城乡互联，结对共建”活动领导小组。其组成人员名单如下：
组 长：刘旭东
副 组 长：周彩霞、严汝明、池胜云
成 员：黄仁芳、史玉斌、文元林、何建华、代义军、范文学、常跃萍、张碧波、闵 文、何建红
各单位要相应成立“城乡互联，结对共建”活动工作专班，切实加强组织领导。
3、取领导。要加强与结对共建乡镇、村组互动沟通，4月2日，局领导带队到佛子山镇了解坟禁村村情，共同研究结对共建方案，确定结对共建项目、内容、投资方式、实施时间等。用帮扶政策、规划信用、工作成效等取乡镇、村组领导重视，让乡镇、村组领导随时了解、掌握结对共建工作的新政策、新要求，增强对结对共建工作的认识理解和信心，积主动参与配合结对共建工作。
4、进村调研。4月10日前，局结对共建领导小组邀请佛子山镇和坟禁村领导来我局进一步介绍村情，共商结对共建具体事宜。4月14日前，由局结对共建领导小组组织局属各单位负责人进入坟禁村采取与共建村村民召开座谈会、入户走访等方式，在全面了解共建村基本情况的基础上，共同研究制定好结对共建项目，确定工作方案。工作方案要做到工作目标明确，工作任务安排合理，具体措施务实。的确让老百姓得到实惠。
5、组织实施。严格按照制定的工作方案，重点做好以下指导和帮扶工作：
一是指导和帮助村党支部加强规范化建设。重点帮助建立健全以党支部为核心的村级配套组织，要帮助建立农村专业合作组织，完善各项管理制度，建好用好村级组织办公活动场所，规范建设村干部和党员档案，组织党员开展“双建双带”、“设岗定责”以及党员阳光便民服务活动，帮助发现和培养村级后备干部队伍，每年培养和发展至少一名35岁以下的年轻党员。
二是指导和帮助开展学习实践活动。结对共建期间，单位党组织的主要负责同志要为村全体党员上一次党课或作一次形势报告；派人参加一次村党组织民主生活会；开展一次传统教育或警示教育活动；邀请村“两委”班子成员或党员代表到本单位参加一次考察学习或联谊活动。
三是指导和帮助村级组织理清发展思路。指导村级组织理清发展思路，落实发展措施，完善新农村建设规划。，2010年前扶持村委会投资5.5万元（2009年投资3万元），解决一、五、六、十一四个村村民饮水困难，改二级取水为一级取水；二，2009年投资2万元疏通河道支渠，保证农田灌溉用水。三，扶持村建立农村专业合作组织，兴办1-2个集体经济项目，发展壮大集体经济。四，帮助建设1-2个较高标准的党员“双建双带”基地，培养一批农村党员“双建双带”示范标兵和党员示范户。
四是组织机关党员干部联系帮扶困难党员群众。结对共建期间，各单位要安排党员干部开展集中进村走访慰问活动，集中进村活动至少两次，通过走访座谈，了解村情民意，传递致富信息，帮助解决困难，增进群众感情，密切党群关系。
五是指导和帮助改善农村生产生活环境。指导和帮助村党组织抓好村级组织办公活动场所的管理和综合利用，加快农村党员现代远程站点建设，完善村卫生室、农家书屋、农村综合服务社。为共建村兴办公益事业尽力提供人力物力支持和技术帮助。指导村级组织开展形式多样的文体活动，丰富群众生活，倡导文明新风。
三、有关要求
（一）强化领导责任。局党组成立学习实践活动领导小组，负责对全局学习实践活动的具体指导。各单位负责同志认真履行直接责任人的职责，要建立健全责任制，做到定目标、定措施、定人员、定职责。尤其是党组织书记要带头深入基层、深入群众，送温暖、献爱心，发挥好表率作用；定期与结对村党组织书记沟通交流思想，指导开展工作，确保活动取得实实在在的效果。
（二）强化协调服务。要建立活动（民情）日记，如实记录结对帮扶工作情况。建立共建定期报告制度、联席会议制度、工作述职制度和情况通报制度，机关党员每季度报告一次帮扶情况，并将结对帮扶工作情况纳入党建工作述职的重要内容。局党组将定期或不定期对各共建单位开展情况进行督办检查，及时掌握活动的进展情况，并定期召开共建活动情况通气会，凡是领导不重视，人员不到位的、措施不得力的单位，将给予通报批评。
（三）强化工作纪律。要统筹兼顾，合理安排，确保“时间、精力、服务”三到位。各单位党员干部深入结对共建村开展工作，要轻车简从，不搞形式主义，不干扰基层的正常生产和工作。党员干部在基层工作时的食宿自行解决，不能增加基层和群众的负担。要严格遵守各项纪律和规定，以务实的作风、良好的形象影响群众，带动群众，取信于民。
